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2016年06月28日 上一期 下一期

张高丽:亚投行增强
发展中国家话语权

 本报记者 周潇枭 北京报道

导读

   张高丽表示,亚投行的成立是国际发展领域的创新,增强了新兴市场和发展中国家在国际经济治理体系中的地位和话语权。倡议成立亚投行是中国承担更多国际责任、提供国际公共产品的建设性举动。

    

    6月25日,亚洲基础设施投资银行首届理事会年会在京开幕。

    今年1月份正式成立的亚投行,运营至今仅有6个月,但已经取得不俗的成绩:首批基建项目贷款已经获批,又有24个来自欧洲、拉丁美洲等地区的意向成员想加入。

    当天,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞表示,中方很高兴地看到,亚投行在机构建设等方面取得显著进展,首批项目已由董事会批准,正朝着精简、廉洁、绿色的目标稳步迈进。

    亚投行由中国倡议成立,这是中国越来越多参与全球经济治理、提供公共产品的成果之一。但亚投行并不是中国的亚投行,而是各成员国的亚投行。张高丽对亚投行的运营提出三点建议,希望亚投行形成全方位、强有力的新型合作伙伴关系。

    总部位于北京的亚投行,仍是多边国际开发机构中的新成员。张高丽表示,中国将一如既往支持亚投行的建设与发展,为亚投行运营提供国际一流的环境和服务。

    中国承担更多国际责任

    2013年10月,中国领导人提出亚投行倡议,经过两年多时间筹备,意向创始成员国锁定为57个,成员遍布五大洲。2015年12月,亚投行17个意向创始成员国批准亚投行协定,亚投行正式成立。

    今年1月,亚投行在京举行开业仪式,并举行了理事会和董事会的成立大会。仅仅经过6个月的运营,首批贷款项目已获得董事会批准通过,4个项目中有3个是与现有国际多边机构联合融资项目。

    张高丽表示,中国高度重视亚投行筹建和运营工作。亚投行行长金立群曾表示,这是第一次由一个发展中国家为大股东的国际多边机构。向全世界、国际社会证明,亚洲国家、亚洲发展中国家可以对21世纪的经济社会发展做出自己的贡献。这种贡献并不仅仅是资金,并不仅仅是出钱,而是整个发展理念和管理。

    社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任黄薇对21世纪经济报道记者表示,相比南非、印度2012年倡议成立的金砖国家新开发银行,亚投行的倡议出现较晚,但进展很快。

    之所以进展快,黄薇表示,一方面因为大家有共识。全球金融危机后,世界经济复苏缓慢,部分地区复苏出现反复,国际社会逐渐形成共识,意识到基础设施建设对经济刺激拉动作用。另一方面,中国在亚投行筹备过程中发挥很积极的作用,中国在基建方面有技术、能力方面的优势,希望能加快国际合作,因此进展比较顺利。

    2014年,G20主席国澳大利亚倡议成立全球基础设施中心,因为G20成员国在“基础设施投资拉动经济、创造就业”方面达成共识,建立此中心希望能切实推进世界基建投资。

    张高丽表示,亚投行的成立是国际发展领域的创新,增强了新兴市场和发展中国家在国际经济治理体系中的地位和话语权。倡议成立亚投行是中国承担更多国际责任、提供国际公共产品的建设性举动。

    黄薇表示,像亚投行这样的多边开发机构,虽然也强调财务上的可持续性、项目的盈利性,但它相比商业银行等机构有很明显的优势。因为多边开发机构由主权国家发起成立,有成员国政府信用背书,牵涉到一些跨边境的基建项目,对主权国家间的合作提出很多要求,这样能更好地保障项目顺利落地。

    世界的亚投行

    “一带一路”倡议、丝路基金、亚投行等,中国近年来在世界经济舞台上愈发活跃,且取得许多相关国家的热烈欢迎。

    张高丽强调,亚投行是各成员国的亚投行,是促进地区和世界共同发展的亚投行,必须开展广泛合作,形成全方位、强有力的新型合作伙伴关系。

    中国作为亚投行最大股东,根据当前股本结构,拥有一定程度上的“一票否决权”。外界对亚投行是否会变成中国的亚投行多有担心。

    中国财政部官员反复强调,随着成员国的增加,包括中国在内的创始成员国的股本会不断稀释,中国倡议成立的亚投行是开放的。

    6月25日,亚投行行长金立群在新闻发布会上表示,亚投行人员招聘、项目采购方面都是全面开放,不存在任何国籍上的歧视。“一带一路”倡议,是中国顺应“一带一路”沿线国家积极呼吁提出的,“一带一路”建设会惠及沿线所有国家。

    虽然已经存在世界银行、亚洲开发银行等机构,亚投行仍有其优势。6月26日,欧洲复兴开发银行执行总裁Thomas Maier表示,亚投行能更好地理解中国、印度等发展中国家的经验,并将这些经验在业务中加以应用,亚投行在这方面有独特的优势。虽然已经存在多家多边开发银行,但现存多边机构贷款能力相比基础设施投资缺口而言,相差很多,多边机构需要动员更多资金。

    张高丽对于亚投行提出了三点建议,一是深化与各成员国的合作伙伴关系,既要注重满足亚洲广大发展中成员国的发展需求,又要实现发展效益最大化,使所有成员国都能从中获益;二是加强与其他多双边发展机构和政策性金融机构的合作伙伴关系,实现优势互补,壮大多边开发银行的整体力量;三是增进与私营部门的合作伙伴关系,撬动更多社会资本投入基础设施领域。

    至于将来,张高丽表示,作为亚投行总部所在地,中国将一如既往支持亚投行的建设与发展,为亚投行运营提供国际一流的环境和服务。

    (编辑:何苗,如有意见或建议请联系:zhouxx@21jingji.com;hemiao@21jingji.com)