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2018年08月02日 上一期 下一期

关检业务融合南京样本: 货物进出口“一张单”,企业再降成本

王海平

    本报记者  王海平  南京报道

    8月1日起,货物在中国进出口的报关和报检原两个相对独立的流程合并,进出口实现了“一张单”。

    一直以来,货物进出口的报关由海关负责(报关单),报检则由原进出口检验检疫部门承担(报检单)。根据《深化党和国家机构改革方案》,原进出口检验检疫系统的职责和队伍并入海关。

    两单合并为一张单,是关检业务融合的标志,企业原有报关流程和作业模式“刷新”。

    8月1日,在全国海关“窗口单位”的金陵海关业务大厅,海关工作人员告诉21世纪经济报道记者,经过这段时间以来的梳理整合,原报关和原报检共229个申报项目合并精简至105个,统一了国别(地区)、港口、币制等8个原报关、报检共有项的代码,大幅减少企业申报项目。

    对政府和企业来说,这一改革极大降低了运营成本。

    企业降低一半成本

    8月1日上午,面对电脑屏幕,南京LG新港新技术有限公司报关员徐文和海关工作人员再次仔细核对了一遍填报的信息,轻点鼠标后,一份全新版的报关单在新“中国国际贸易(江苏)单一窗口”系统中自动生成打印出来。

    “原来两个部门的版式不一样,一个横的,一个竖的。”徐文告诉21世纪经济报道记者,对企业来说,因为原来业务分属两家单位,涉及的各种代码、参数都不统一,同样一笔业务公司必须安排两组人分别操作。

    全新的报关单,对原进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单布局结构进行优化,版式由竖版改为横版,符合国人阅读习惯,也与国际上诸多国家通用的报关单样式接近。纸质单证全部采用普通打印方式,取消套打,不再印制空白格式单证。

    21世纪经济报道记者注意到,整合后的新版报关单以原海关报关单48个项目为基础,增加部分原报检内容,最终形成了具有56个项目的新报关单打印格式。

    同时,新的报关报检面向企业端整合形成了“四个一”,即“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”,方便企业“在家申报”。

    这给企业带来哪些影响?

    以南京LG新港新技术有限公司为例,申报进口的货物大约有4000票/年,要分别在两个不同的系统中录入报关、报检信息。改革后,只需要录入一次,上传一次单证,生成一个新版报关单就能完成申报。

    徐文介绍,现在可节约10分钟/单,一年下来就节约了700小时的工作量。

    “初步测算下来,我们的硬性成本可以降低至少一半。”南京LG新港新技术有限公司报关负责人谭云峰对21世纪经济报道记者表示。

    南京关区共有700多家代理报关企业,2017年共处理685万单,报关单量全国排名第三。

    据21世纪经济报道记者了解,南京关区以代理报关为主,许多代理报关企业规模较大,最大报关单量超过30万单/年。一些企业信息化水平很高,拥有独立的研发团队并建立了先进的信息化管理系统。这些企业向海关预录入申报工作中很大的一个难题是,如何将自身系统中已有的数据不用人工重复录入,并与海关预录入申报系统直接对接,以提高效率和减少差错率。

    “我们从2012年就在全国率先开展了数据交换业务,使得企业信息化系统中已有数据可以直接导入到海关预录入库中申报,不用重复录入。”南京海关工作人员对记者表示,这次整合海关总署亦派人来现场支持,如填制要求不清楚、数据信息对测不通等情况,都给予了现场解决方案。

    目前,南京关区采用导入方式申报的企业共有103家,2017年导入单量202万单,占关区全部报关单量的29.5%。

    货物进出便利化加速

    现在,进口申报随附单证,将原报关、报检74项随附单据,已合并整合成10项,102项监管证件合并简化成64项。

    “改革让进出口业务更加国际化。”金陵海关工作人员表示,对原报关、报检项目涉及的参数代码进行梳理,参照国际标准,实现现有参数代码的标准化。例如,统一了8个原报关、报检共有项的代码,包括国别(地区)代码、港口代码、币制代码、运输方式代码、监管方式代码、计量单位代码、包装种类代码、集装箱规格代码等。

    有受访的海关人士指出,海关的改革是按照在全国通关一体化框架下实现关检业务全面融合的要求,遵循全面融合与平稳过渡相结合、强化监管与简化手续相结合、维护安全与促进便利相结合、防范风险与提升获得感相结合的原则进行的。

    近几年,中国的货物进出口便利化改革一直在加速。从之前的通关一体化、报单电子化改革,到2018年5月份的海关年报推行“多报合一”,到6月份全面取消《入/出境货物通关单》,再到8月份企业报关、报检正式合并为一张报关单、一套随附单证、一套通关参数等。

    “随着进出口检验检疫的并入,预计接下来会有更多的进出口便利化措施出台,并且周期要比以前更短。”江苏省社科院外经所所长张远鹏对21世纪经济报道记者表示。

    “整合申报项目”是机构改革后海关首个上线运行的关检融合项目。根据海关总署要求,报关报检合并后,要为接下来的统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达及统一现场执法奠定坚实基础,不断完善监管,更好服务于外向型经济,更好应对国际贸易争端。

    多位企业人士告诉21世纪经济报道记者,整合申报降低了企业的工作量,通关效率至少会再次提升20%-30%。

    海关总署副署长李国表示,改革丰富了海关数据资源,有利于海关形成整体风险防控合力,进一步落实国家总体安全观,提升新海关把关服务能力。

    (编辑:李博,如有意见或建议请联系:wanghp@21jingji.com)