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2018年11月28日 上一期 下一期

广东横琴自贸区 税务环境更趋便利 企业办税“零跑动”

李振

    本报记者  李振  广州报道

    “远程可视化办税让企业再也不用‘折返跑’了,‘零跑动’变成了现实。”对于横琴自贸区的税务环境,广东珠海横琴自贸区内某澳门籍企业经理周添亮觉得很方便。

    过去,他不仅需要带一摞纸质材料人工送件过去,还要预留时间排号,一旦资料不齐就要多次折返,耗费了大量精力和成本。如今,这些税务事项都可以在V-Tax的平台上一次完成。

    正是横琴自贸试验区的这项税务创新举措,近日受到了国务院办公厅的通报表扬。而这只是横琴自贸试验片区接轨港澳、对标世界的缩影。

    据第三方普华永道公布的《横琴新区纳税便利化指数课题研究报告》显示,横琴新区的纳税便利度在百分制内得分为90.84分,处于国际先进水平。

    广东省社会科学院财政金融研究所所长任志宏在接受21世纪经济报道记者采访时表示,自贸区恰恰承担着“试验田”的作用,横琴在税收层面的创新实质上是提升投资便利化、营造良好的营商环境。“广东自贸试验区积极推进一系列的税收便利化举措,其最大意义在于推进了香港、澳门与内地三种税制下的无缝对接。”

    对标发达地区水平

    在周添亮看来,在V-Tax平台上完成跨境缴税,大大避免了公司财务人员舟车劳顿,只需在澳门点点手机,远在自贸区的企业就完成了缴税。

    实际上,港澳企业税收便利化背后是横琴新区税务部门的创新支撑。为了方便境外纳税人办税,横琴税务部门先后与中国银行澳门分行等银行签订了《税银合作跨境办税服务项目协议》,在港澳银行机构营业厅开设纳税服务点,提供商事登记、账户开立、委托缴款扣税三方协议签订等“一条龙”全方位跨境导办服务,开创了粤港澳三地跨境服务的先河。

    任志宏在分析了横琴自贸试验区的税务创新后表示,上述新型的办税服务模式实际上是为了适应港澳等外资企业而进行的创新。

    “港澳企业很早在内地设厂,体验最直观的还是办税过程中的服务水平。”他对21世纪经济报道记者表示,往往政府花大力气招商引资来的外资企业,落地后税收体验不高,对后续的招商就产生了很大的影响。

    “在改革创新前,开业登记至领取发票的全流程需要3天,而办税时平均需要13分钟,小规模纳税人每年还需要多次申报。”他说,这与其他发达地区相差很大。

    任志宏认为,横琴自贸区的税收体制机制改革和创新,已经大大缩小了与发达地区的差距。一项来自横琴自贸区的数据表明,如今自贸区将开业登记至领取发票的全流程缩短至2小时内办结,办税时长减到3-4分钟,下降71%,每年纳税申报次数减少8次左右。

    广东省社会科学院企业研究所研究员林平凡注意到,横琴自贸区的税制改革创新最大的亮点在于把办税便利变为可量化的数据,方便了港澳企业看到自贸区实实在在的优势。

    横琴新区税务局副局长容梅在接受媒体采访时表示,把办税便利变为可量化的数据,才能更好地找准营造国际化营商环境的发力点。通过指数可以看到横琴自贸区在哪些方面还存在不足,然后不断采取一些优化措施。

    便利化只是第一步

    良好的税收营商环境对企业起到了“磁吸效应”。最新数据显示,目前广东珠海横琴自贸区注册企业突破5万家,月均新增注册企业接近1200家;45家世界500强企业落户;超过2600家港澳企业入驻。

    从统计数据看,2017年粤港澳大湾区区域经济总量突破10万亿元,实现税收达2.25万亿元。

    横琴自贸区的税收营商环境改革仅是提供了一种思路。任志宏认为,自贸区恰恰承担着“试验田”的作用,横琴在税收层面的创新举措完全可以向其他自贸试验区推广复制。

    而就在11月23日,国务院在其印发的《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》中要求,有关地方应优先支持自贸试验区建设,促进其健康有序发展。允许自贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务举措。

    但在林平凡看来,从税收便利化一个方面出发,自贸区还不足以吸引外资企业落地或继续扩大投资。

    “税收便利化因素实际上是自贸区本身就应该必备的基础条件,外资企业更看重的还是自贸区与其他发达地区税收水平的差异。”他说。

    据了解,当前广东自贸试验区实施“港人港税、澳人澳税”措施,自贸区内港澳企业享受企业所得税15%税率优惠政策,由广东财政补贴。自2017年以来,广东税务部门为符合享受税收协定待遇条件的香港企业累计减免税款近35亿元,为澳门企业累计减免税款近1500万元。

    林平凡认为,区内对于港澳企业的税收优惠政策并非长久之计,税收优惠是一种短期现象,自贸区内必须无区别对待,这才是自贸区的优势。

    他建议,广东自贸试验区的营商环境改革还要与世界银行其他方面的要求结合起来,例如在自贸试验区未来要实现所有企业税收同等待遇。“毕竟税制改革牵涉面太广,但在自贸区试行还是存在可能的,中央层面可以拿自贸区做税收‘试验田’,给区内企业同样的税收优惠。”

    但在任志宏看来,广东自贸试验区或许已经过了要政策红利的阶段,其更大程度上是承担了与国际规则和制度接轨的探索任务。“广东作为改革开放的前沿阵地,已经走完了改革开放版本的第一步,接下来就要进入探索全面改革开放的版本。”他说。

    (编辑:周上祺,如有意见或建议请联系:lizhen@21jingji.com zhousq1@21jingji.com)