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2018年11月28日 上一期 下一期

武汉自贸区破除同质化难题

陈红霞;夏文怡

    本报记者 陈红霞 实习生 夏文怡 武汉报道

    “大家都在争取一样的东西,自己都忽略了自身的优势和特色。”11月26日,在首届武汉自贸区发展会议暨第二届专委会方案上,华中科技大学自贸区研究院院长陈波表示,武汉自贸区跟其他第三批自贸区存在同质化竞争的不利局面,在发展思路上要有一定的调整和优化。

    2016年8月,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地相继获得国家批准,成为了继上海、广东、天津、福建之后,我国第三批国内自由贸易试验区。

    武汉自贸区自去年4月1日挂牌以来,在制度改革、产业发展、招商引资等方面取得一定的成就。截至目前,武汉自贸区累计新增企业16471家,其中新增外资企业161家;2017年全年签约亿元以上项目108个,今年累计已签约亿元以上项目63个。

    但与此同时,第三批自贸区的同质化问题开始显现。商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威指出:“大部分第三批自贸试验区的定位集中在制度创新、内陆开放,非常容易雷同。”

    同质化难题

    自贸区在量上得到了增加,但在质上如何差异发展成为难题。

    东湖高新区产业发展和科技创新局副局长钟复平介绍称:“武汉自贸区以深化商事制度改革为重点,不断优化政务服务环境,创造性提出了‘马上办、网上办、就近办、一次办’的改革,使得企业设立仅需1-2个工作日,产业项目审批仅需25个工作日。

    这种“放管服”的改革经验也被作为典型向全国推广。随后,四川自贸区也以深化“放管服”改革、提升投资贸易便利化水平、形成“公证‘最多跑一次’”等制度创新成果为主要着力点;河南自贸区的“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”服务模式,“一票制”、“一码通”、“三双三联”等成果也集中在制度创新方面。

    除了制度创新,内陆开放则是大部分第三批自贸区的主要着力点。钟复平在会上表示,“湖北全省首单跨境电商‘银关保’业务在武汉片区顺利完成。”此外,河南自贸区在“货到中原睡一觉”的传统物流劣势基础上也试图通过发展跨境电商实现“买全国卖全国”的目标。

    资料显示,各大自贸区的建设定位本有所不同,例如辽宁助力东北振兴和工业转型,浙江聚焦海洋战略和大宗商品,河南聚焦打造交通物流枢纽,湖北打造创新和产业高地,重庆打造西部开放门户城市,四川主打西部国际开放通道枢纽,陕西定位引领丝绸之路经济带。但事实上,“各个自贸试验区因为受制于各种条件,能做的事情都差不多,目前大家都捡好做的事情来做。”张威表示,跟着大部队搞创新,容易陷入“种了别人的地,荒了自己的田”的尴尬局面。

    差异化发展

    “相比于其他第三批自贸区,武汉自贸区有最早期的自主创新园区,仅次于中关村。所以我们既有传统制造业升级的基础,又具有高新技术发展的基础。”华中科技大学自贸区研究院院长陈波在接受21世纪经济报道记者采访时表示,武汉的经济地理优势非常明显,九省通衢,铁轨中通,是长江经济带真正的节点。

    对于武汉自贸区未来该如何发展,张威建议:“武汉自贸区可以重新琢磨一下给湖北省的自贸试验区建设方案,要对照着方案找差异化的实践,在国家给湖北的战略定位上找找武汉可以做的事。”

    “第三批自贸试验区,要做的就是在国家的发展战略要求和地方的发展诉求之间找到一个平衡点。”张威表示,要从地方的发展实际上找切入点,因为各个自贸试验区发展的区位基础不尽相同。

    在会上,湖北经济学院党委书记温兴生表示,湖北省自由贸易试验区的出发点应该是对外开放的新高地。

    此外,金融创新是另外一个着力点。中南财经政法大学金融学院教授过文俊在会上表示:“在国务院发布的深化自贸区改革的53条中,有12条是关于金融创新改革的,这说明金融改革、金融创新将是我们下一步自贸区创新改革的重头戏。武汉可以结合自身的特点,来加大一些金融创新,比如说充分利用科技创新的优势,利用联动的政策,来加大科技金融创新的力度。”

    “武汉要形成特色,就是围绕高新产业、创新创业来探索。”一位参会专家在做最后总结时表示,一定要围绕打造长江经济带世界级光电子产业集群,打造生物医药和医疗产业来设计我们的创新点,形成和别的自贸区的差异。

    (编辑:黄锴)