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2019年01月29日 上一期 下一期

广东GDP增长目标定调6%-6.5% 加快推进制造和科创强省建设

杜弘禹;黄婷

本报记者 杜弘禹 实习生 黄婷 广州报道

聚焦广东两会

    1月28日,广东省十三届人大二次会议开幕,广东省省长马兴瑞作政府工作报告。马兴瑞指出,2019年全省地区生产总值预期目标增长6%-6.5%,突破10万亿元大关。不过,对比2018年可见,这一目标有所下调,是2016年之后第二次设置为区间目标。分析人士认为,适度下调经济增长目标,有利于推动经济提质增效发展。此外,广东2019年的重点工作强调要加快制造强省和科创强省建设,也将主动担当起推进粤港澳大湾区建设的重要责任主体。(包芳鸣)

    

导读

    观察人士认为,考虑自身经济体量和国内外宏观环境,广东适度下调增速目标是较理性的做法,并且利于推动经济提质增效发展。

    

    广东GDP已经逼近10万亿元,下一步发展是何思路?

    1月28日,广东省十三届人大二次会议开幕,广东省省长马兴瑞在政府工作报告中披露,2018年广东经济运行保持在合理区间,全省地区生产总值达到9.73万亿元、同比增长6.8%。这基本达到了2018年初广东定下的增长7%左右的目标。

    2019年,广东地区生产总值预期要增长6%-6.5%,突破10万亿元大关。但仍与上一年对比可见,这一目标有所下调,并且是2016年之后第二次设置为区间目标。

    观察人士认为,考虑自身经济体量和国内外宏观环境,广东适度下调增速目标是较理性的做法,并且利于推动经济提质增效发展。马兴瑞也提及,2019年广东要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展。

    具体看,这直观体现在广东2019年的重点工作部署之中——强调要加快推进两个“强省”建设。一是制造强省,把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上,加快改善供给结构,推动产业转型升级;二是科技创新强省,继续实施科技创新八项举措,聚焦“卡脖子”问题集中攻坚,进一步提升自身的创新能力。

    经济总量逼近10万亿

    2018年,广东全省地区生产总值达9.73万亿元。从增速看,2018年广东GDP同比增长6.8%。这意味着,2018年广东已基本实现当年初定下的增长目标。马兴瑞也表示,“一年来,我们采取有力措施、积极应对复杂多变的国内外经济形势,促进经济运行保持在合理区间。”

    进一步看,一些细分指标表现突出,如2018年省重点项目投资超7000亿元,带动固定资产投资增长10.7%;进出口总额增长5.1%;城镇新增就业147.6万人等,均超目标完成。

    还有一些指标高速增长或升至新高,如制造业实际利用外资增长57.9%;金融服务实体经济方面,直接融资1.16万亿元、增长40%,民企贷款占新增企业类贷款比例达61.8%;个体工商户和私营企业数量突破1000万户,民营经济增加值占GDP达54.1%等。

    不过,2019年广东6%-6.5%的GDP预期增长目标却备受关注,因为对比上一年的7%左右的目标来看,今年出现了一定程度下调,并且再一次设置成区间目标。

    广东省政府参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇认为,这背后有多重现实考量,包括国内外经济环境的变化和诸多不可预知的风险挑战,同时今年要进一步加大力度推动“三大攻坚战”、继续做好“六稳”工作等,“不能把增长这根弦绷得太紧,要留有空间”。

    “这一目标较为理性,也体现务实进取,并仍定位在中高速。”陈鸿宇说,广东考虑并适应现实形势,适度下调经济增长目标,有利于引导发展理念加速从速度规模向质量效应转换,这是未来广东经济发展根本遵循,“关键不在速度而在质量”。从更深层次来看,这更意味着广东未来将把有限资源更合理配置,并统筹兼顾短中长期及更全面经济社会发展。

    “打一个比方,汽车过弯的时候如果不减速就容易翻车。”中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏认为,当前,我国经济正处于关键换挡期,适当下调经济增速并加快探索高质量发展,从长远看正是关键而必要的潜力积蓄过程。

    建设国家数字经济发展先导区

    作为呼应,2019年广东强调要加快推进制造强省和科创强省建设。

    广东明确,今年要把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上,加快改善供给结构,推动产业转型升级,摆在首位就是“推进制造强省建设”。

    具体来看,要培育电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群。抓紧谋划推进集成电路等研发制造。再推3000家工业企业“上云上平台”,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。加快国家印刷及柔性显示创新中心建设,新筹建5家省级制造业创新中心。推动8300家企业技术改造等。

    此外,加快培育壮大新兴产业,包括大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。实施数字经济发展规划,推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合,建设国家数字经济发展先导区。

    广东还要在人工智能综合研究、芯片制造、智能电子等领域培育一批骨干企业,建设若干人工智能产业集群,并要在珠三角城市群启动5G网络部署,加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。加快布局氢能产业,促进新能源汽车产业发展等。

    另一方面,2019年广东还要加快科技创新强省建设,并强调要聚焦“卡脖子”问题集中攻坚,进一步提升创新能力。首先,加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关,具体包括提高基础研究占全省研发经费投入的比重。全面组织实施九大重点领域研发计划,推动激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等国家重大科技项目和平台落户广东,并要在新一代通信与网络、量子科学、脑科学、人工智能等前沿领域布局建设高水平研究院等。

    其次,要强化企业创新主体地位,将规上工业企业建立研发机构比例提至40%以上。同时,2019年将重点打造国际创新人才高地,并全面优化创新环境。

    “这突出了目标导向和问题导向。”陈鸿宇说,作为制造业大省,广东未来需要继续将制造业做强做优,关键是依托科技创新,而当前存在的诸多问题和不足便是突破口。

    马兴瑞也坦言,当前,广东仍然存在着重要领域的核心技术仍受制于人,推动经济高质量发展面临较大挑战;基础研究和原始创新能力不强,装备制造业关键零部件绝大部分依赖进口,电子信息产业“缺芯少核”问题突出;产业整体水平仍然不高,低端产能过剩和高端产能不足并存,发展新动能仍然不足,产业转型升级任重道远等问题。

    事实上,这在本次广东两会上也成为热点议题,广东省政协委员董美玲就表示,处于创新链上游的基础研究和应用基础研究是知识创造和扩散源头,对催生高新技术、颠覆性技术有重要作用,继而将能支撑广东现代化经济体系建设,推进经济高质量发展。

    (编辑:包芳鸣)