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2019年04月26日 上一期 下一期

凝聚金融力量,共展湾区宏图——

广东银保监局引领银行业保险业支持粤港澳大湾区建设

    粤港澳大湾区建设是国家领导人亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。支持大湾区建设,金融责无旁贷。广东银保监局切实提高政治站位,将支持粤港澳大湾区建设作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治要求,作为落实国家发展战略布局的重大任务,作为服务实体经济的重要抓手,以现代金融体系支持大湾区建设,引导辖内银行保险机构聚焦重点、突破难点、解决痛点、精准发力,主要做好“四个紧密结合”。

    第一,紧密结合“中央要求”,画好一张“施工图”。粤港澳大湾区建设涉及一国、两制、三个关税区、三种货币,具有很强的政治性、开创性和探索性。一是主动对标对表,深入学习国家领导人关于粤港澳大湾区建设的重要论述和重要指示批示精神,以党中央的决策部署引领航向,找准金融服务的突破口和着力点;二是压实工作责任,广东银保监局成立由一把手担任组长的工作领导小组,制定落实《规划纲要》的工作方案,明确目标、细化措施、分解任务、落实责任,把工作要求“一竿子”压实到位,画好银行业保险业支持大湾区建设的“施工图”;三是积极沟通协作,在银保监会“总对总”框架下加强粤港澳金融监管部门横向合作,“一条心”协同推进金融支持大湾区建设的各项工作。

    第二,紧密结合“广东所能”,打造一条“产业链”。积极引导金融要素资源向大湾区聚集,打造金融全产业链,为大湾区建设提供全方位的金融支持。一是推进机构门类全覆盖。辖内现有银行业金融机构17大类、549家,法人银行机构179家,保险法人机构7家、分支机构5500多家,基本覆盖所有机构类型,是全国首个外资银行在地级市全覆盖的省份。通过CEPA框架降低港澳银行保险机构准入门槛,香港银行机构在辖内设立营业性机构109家,占全国1/4,实现澳门银行营业性机构在内地零的突破,港资保险营业性机构占全国超40%。二是推进产品创新有特色。鼓励辖内银行保险机构用好金融创新政策,围绕实体经济需求大胆探索,创下全国首单造纸业碳排放权抵押贷款、首个碳排放权抵押贷款保证保险、首家航空公司碳排放权融资、首笔上市企业碳排放权抵押贷款等四个“全国首创”。三是推进综合服务一站通。推动银行机构依托自贸区积极探索,建立“跨境业务综合平台”“离岸金融服务平台”“总部企业服务平台”,打通内部壁垒,集成业务资源,为粤港澳大湾区企业提供全方位、一站式服务。其中广东中行在国际贸易“单一窗口”金融服务板块上线预约开户、跨境汇款、税费融资及汇总征税保函等功能,进一步推动贸易便利化。

    第三,紧密结合“港澳所需”,架起一座“金桥梁”。积极对接港澳诉求,引导银行保险机构创新金融服务,架起三地互联互通互惠的桥梁。一是为居民跨境生活增便利。推出全国首个跨境公交金融IC卡项目和跨境住房按揭贷款试点,创新“多币种”支付的“中银粤港澳大湾区主题卡”“中银港珠澳大桥联名卡”,满足粤港澳三地居民跨境消费需求;为港澳居民开立个人账户超280万户,广东中行创新推出“大湾区开户易”业务,香港居民无需前往内地即可办理内地个人II、III类账户;建立粤港澳跨境车险制度,实现“三地车险一地购买”。二是为企业跨境经营添活力。通过“粤港澳商事登记银证通业务”提供全流程工商注册登记和结算开户服务,截至2019年一季度末,辖内跨境人民币结算额超5500亿元,人民币资金池备案金额超1000亿元,对港澳资企业贷款余额超800亿元,保险机构在港澳地区投资余额约4600亿元。三是为湾区互联互通加马力。通过基础设施互联互通,推动人流、物流、资金流、信息流等要素便捷高效流动,促进三地融合发展和民心相通。 

    第四,紧密结合“湾区所向”,走出一条“新路径”。国家领导人明确规划了大湾区建设愿景,强调要打造“富有活力和国际竞争力的一流湾区”“高质量发展的典范”“宜居宜业宜游的优质生活圈”。以新发展理念引领银行保险机构,走出一条支持大湾区高质量发展的新路径。粤港澳大湾区建设是“一国两制”下的实践创新,既是难得的发展机遇,也面临不少挑战。下一步,广东银保监局将不折不扣贯彻落实中央决策部署,从全局和战略的高度,准确把握大湾区建设的核心要求,有力、有序、有效引领银行业保险业支持粤港澳大湾区建设。一是突出创新引领,促进科创中心建设。引导银行业保险业完善科技专营机制,推动知识产权、研发能力等“技术流”转化为“资金流”,实现企业生命周期金融服务“全覆盖”。二是突出市场融合,促进互联互通。建立与港澳对接的市场规则,促进资金和产品互通。三是突出高效便捷,促进民生发展。依托CEPA框架协议,深入实施简政放权,加大创新力度,进一步满足港澳企业和居民金融需求。四是突出联动发展,促进共治共享。在银保监会“总对总”框架下加强与粤港澳监管协同,推动境内与港澳银行保险机构联合建设重大金融平台、重要金融市场,凝聚金融合力,推动大湾区建设再上新台阶。